2001年，由于歐洲瘋牛病暴發，當時的國家質檢總局和農業部于2001年3月27日下令禁止進口和銷售包括英、法、德、意、荷、比、盧等13個歐洲國家的牛肉、牛肉組織與器官等為原料生產制作的食品。

時隔17年后，來自歐盟的牛肉即將大規模地進入中國。

回顧

歐洲瘋牛病爆發

導致牛肉產品出口中國被

瘋牛病，即牛腦海綿狀病，簡稱BSE。1986年11月將該病定名為BSE，首次在英國報刊上報道。這種病波及世界很多國家，如法國、愛爾蘭、加拿大、丹麥、葡萄牙、瑞士、阿曼和德國。據考察發現，這些國家有的是因為進口英國牛肉引起的。發病以4～6歲牛多見，2歲以下的病牛罕見。

2001年，由于歐洲瘋牛病暴發，我國國家質檢總局和農業部于2001年3月27日下令禁止進口和銷售包括英、法、德、意、荷、比、盧等13個歐洲國家的牛肉、牛肉組織與器官等為原料生產制作的食品。至此，歐盟的牛肉產品和中國市場"絕緣"。

已有歐洲4國獲準出口

距離歐盟牛肉產品被拒已經有17年之久，而隨著中歐"一帶一路"的日漸昌榮，歐盟牛肉出口中國也是指日可待。據歐盟駐華代表團衛生與食品安全事務公使銜參贊透露："中國將給愛爾蘭和法國這兩個國家發許可證。此外，他還表示，繼愛爾蘭和法國之后，比利時和德國也在申請牛肉的進口許可證"。早前，匈牙利是第一個加入"一帶一路"倡議的歐洲國家，該批貨物也是瘋牛病之后，首批歐盟地區進入中國境內的冷凍牛肉類產品。

去年，英國首相特蕾莎梅訪華之后，中國也宣布將有條件的允許牛肉進口;同年還允許了意大利牛肉進口。目前，歐洲已有白俄羅斯、意大利、匈牙利、荷蘭可以向中國出口牛肉，未來隨著中歐之間"一帶一路"的進一步融合，未來有更多的國家能夠向中國出口牛肉(目前所進口的牛肉指30月齡以下剔骨牛肉)。

17年的中國市場空白

歐盟駐華代表團衛生與食品安全事務公使銜參贊Jerome Lepeintre向《中國經營報》記者表示：“中國將給愛爾蘭和法國這兩個國家發許可證，可以向中國出口牛肉了。愛爾蘭和法國都是牛肉的生產大國。”

此外，他還表示，繼愛爾蘭和法國之后，比利時和德國也在申請牛肉的進口許可證。

此前，在“一帶一路”倡議的支持下，匈牙利曾少量向中國出口牛肉。

2018年年初，法國總統馬克龍訪華期間曾經提出，希望中國能夠對法國進口牛肉“解禁”。

Jerome Lepeintre表示，“這起到了一定的助推作用。”

“2000年開始，我們對整個的立法框架又進行了調整。現在，我們有一個非常完備的食品安全體系，而且它是涵蓋從農場到餐桌的整個食物鏈，基于風險分析我們建了這樣的一個科學體系。”Jerome Lepeintre表示。

歐盟農業參贊Nicolas Dandois補充道：“實際上目前我們這個問題已經完全解決了，我們所有的牛肉都是安全的，所有的國際組織也承認了這個問題，而且我們的牛肉已經出口到很多國家了。但是中國，還沒有承認我們已經解決問題的事實。所以，我們認為這是需要得到解決的一個問題。”

而在歐盟牛肉無法進入到中國的17年間，中國的消費市場出現了巨大的變化。

目前，美國人均消費肉類一年是198千克;在中國人均一年是50千克的肉類消費;英國比中國的人均肉類消費稍微多一點，大概是60千克。

中國進口牛肉數量逐漸增加，已經成為全球第二大牛肉進口國，以澳大利亞牛肉進口為主。

禁令逐漸解凍

2018年的《禁止從動物疫病流行國家地區輸入的動物及其產品一覽表》顯示，法國的疫情仍然為瘋牛病，禁止進口牛肉及相關產品。但是，30月齡以下剔骨牛肉除外。

而在此前的一覽表中，30月齡以下剔骨牛肉也在受限范圍內。

據了解，如果歐洲某國希望申請解除禁令，也將面臨著非常復雜的過程。

Jerome Lepeintre解釋到，“中國政府并不是以歐盟為整體，統一解除禁令的，而是需要各個國家逐一申請，可能會需要多年的時間。”

“首先，該國提出申請需要中國取消禁止出口的命令。然后，中國政府會發一個非常詳細的調查問卷，這個調查問卷填起來會花費非常多的時間，因為里面都是非常細節的內容。”

隨后，“填完調查問卷又有一個分析，分析之后會出臺一個報告，這個報告很可能會有更多的問題會問你，讓你繼續去回答。問完這些問題，得到回答之后就需要中國的官員現場檢查。現場檢查之后又要再出具一個檢查報告，這個報告又可能會帶著另外一些問題，幾輪問題回答之后再去判斷能不能取消出口禁令。”

“所以在官員的訪問期間他們又會提更多的問題。”Jerome Lepeintre表示，“中國將給愛爾蘭和法國這兩個國家發許可證，可以向中國出口牛肉了。愛爾蘭和法國都是牛肉的生產大國。”繼愛爾蘭和法國之后，“比利時和德國也在申請牛肉的進口許可證”。

(中國經營報)